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（转自：喀什日报）重要提示： 2011年12月27日至28日，中共喀什地委扩大会议胜利召开，充分展示新时期地委开创工作新局面的新理念、新作风、新举措：
——会议对当年工作当年总结，新年工作尽早部署；
——会议主题报告的文稿，通过广泛征求意见、集纳各方建议形成，发扬地委一贯民主作风，充分体现了决策的民主性；
——会议未设典型发言和县市主要领导表态发言，其目的在于让与会代表用更多时间深刻领会大会精神，用报告精神统领新年工作；
——会议要求各县市委扩大会议必须年前召开，全面传达贯彻地委扩大会议精神，部署2012年各项工作；
——会议要求各县市、各部门在深入学习扩大会议精神的基础上，结合本地、本部门实际，深入调研，拿出具有理论和实际水平的工作报告，以利于2012年工作的落实；
……
程振山书记所作《全面贯彻自治区第八次党代会精神，为推进喀什跨越式发展和长治久安而努力奋斗》的报告，立足喀什当前实际，按照中央、自治区的总体要求，把握“稳中求进，进中求变”的总基调，谋划大喀什跨越式发展和长治久安的美好未来，体现着抓住历史机遇、变化变革创新、敢于担当、务求实效的精神。现应广大基层干部群众的要求，本报在摘发报告的基础上，精编了报告要点集萃，今日通版刊发，供学习参考。
关键词：只有努力才能改变，只要努力就能改变；
总基调：稳中求进，进中求变；
稳中求进是大局，进中求变是落脚点：变中求快、求优、求效、求稳是目的；
高扬奋斗精神，变化变革创新；
敢于担当、务求实效；科学跨越、后发赶超；
比思想、比作风、比素质，领导干部在抓落实上见高低；
……
国家和自治区对喀什未来发展的定位是：推动新疆跨越式发展新的经济增长点、我国向西开放的重要窗口和沿边开发开放的重要示范区，把喀什市“建成西部地区重要的对外开放门户城市”和辐射带动大喀什乃至更大范围发展的“区域中心城市”。国家和自治区对喀什经济发展的战略定位和发展目标，为喀什规划建设指明了方向。
——引自程振山《担当新使命 建设大喀什》
总体要求：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议确定的目标任务和工作要求，围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，牢牢把握稳中求进、进中求变的总基调，抢抓中发〔2010〕9号文件、国发〔2011〕33号文件的历史机遇，以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，以加快建设喀什经济开发区为龙头，深入实施打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位发展战略，突出强基础、保增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推进经济发展方式转变和结构调整优化，更加注重资源开发可持续、生态环境可持续，更加注重推进改革开放，更加注重社会和谐稳定，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设以及生态文明建设全面发展，努力实现经济社会又好又快发展。
奋斗目标：
地区地方生产总值达516亿元，增长15%以上，一、二、三产分别达175亿、143亿、198亿元，其中工业增加值80亿元，增长30%；全社会固定资产投资500亿元，增长30%；地方财政一般预算收入35.6亿元，增长26%；进出口总额12亿美元，增长20%；社会消费品零售总额110亿元，增长23%，居民消费价格涨幅控制在5%以内；城镇居民人均可支配收入14638元，增长8%，农民人均纯收入4870元，人均增收600元；新增城镇就业岗位8万个，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在15‰以内。努力完成节能减排任务。
加快推进经济科学跨越 后发赶超
推动喀什经济开发区建设取得新突破
依托喀什特区建设，发展大喀什，逐步形成以之为中心的一小时经济圈，进而推动全地区的发展，最终辐射和带动南疆地区的经济社会发展，这是自治区赋予喀什的光荣使命，也是喀什立足经济特区建设，放大特区效应的总体思路。
——引自程振山《担当新使命 建设大喀什》
喀什经济开发区建设，一是抓好规划实施。二是落实特殊政策。三是加快基础设施建设。四是加快产业集聚。加强与东中西部地区、兄弟地州市和兵团的经济合作，鼓励援疆省市参与经济开发区建设，搞好喀什主体园区与伊尔克什坦口岸园区的有效对接等。
按照“三化”要求谋篇布局
发展新型工业化、实现农业现代化和新型城镇化是我们当前和今后一个时期的重要任务……立足当前，着眼长远，根据喀什特有的基础条件，把握基本点，突出重点，找准切入点。
——引自程振山《担当新使命 建设大喀什》
推进新型工业化
一是做大做强特色优势产业。落实《喀什地区“十二五”产业（园区）发展规划（２０１１年—２０１５年）》，发展商贸物流等十八类产业，打造３—５个百亿级产业集群，重点在 “十大产业”基地建设上实现突破：
１、纺织工业２、冶金业３、石油化工４、建材业５、农副产品精深加工６、出口组装加工７、高新技术产业８、清真食品生产９、商贸物流１０、国际旅游目的地。
二是加快推进园区建设。按照“政府扶持、对口援建、市场运作、产城一体”的原则，加强县市与援助省市园区间的合作共建。
三是大力开展招商引资。
四是创造良好发展环境。按照落实优惠政策、提供优质服务、发挥资源优势的“三优”要求，改善投资经营环境。
推进农业现代化
——夯实粮食和水利两个基础。一是确保粮食安全，确保区内平衡、自给有余。二是加快水利改革发展，树立水利兴喀理念。
——落实六项增收措施：
1、全年转移劳动力80万人次，户均转移一人，创收35亿元以上。
2、特色林果业提质增效，全年新补植定植36万亩，实现总产157万吨。
3、实施畜牧业“两大一特”战略，全年完成肉产量39.3万吨。
4、设施农业以合理布局、规模发展、优化结构为原则，集中连片新建、改造一批温室大棚。
5、特色种植以提高土地产出率为目标，发展多熟制，建设一批现代农业示范基地和农业科技示范园区。
6、棉花以高产创建为主攻方向，走调减面积、主攻单产、稳定总产、提高效益的发展路子，总产保持在35万吨。
——强化科技支撑和品牌建设两个保障。一是强化农业科技的支撑作用，实施大规模培训等三项措施，培养新型农民。二是强化品牌创建。
推进新型城镇化
按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、特色鲜明、以大带小”的原则，加快打造以“大喀什市”为重点的区域城镇集群。
一是坚持科学规划，加快推进以“大喀什市”为重点的城镇化建设。
二是坚持产业带动，加快城镇基础设施建设。
三是坚持以人为本，提升城市建设管理水平。
大力发展现代服务业
一是加快发展金融业，落实差异化信贷政策，高起点规划建设喀什金融贸易区。
二是加快发展旅游业。
三是推进商贸物流业。
四是加快发展面向民生的服务业。
加强基础设施建设和生态环境保护
——生态环保建设：坚持“环保优先、生态立区”、资源开发可持续、生态环境可持续。
——交通建设：抓好阿克苏—喀什、巴楚—莎车、喀什—麦盖提、喀什—伊尔克什坦口岸高速公路和国道２１９线叶城段等重点公路建设。
——水利建设：加快阿尔塔什、卡拉贝利水利枢纽工程建设，抓紧库尔干、莫莫克水利枢纽工程前期等重点项目建设。
——电力建设：加快华电喀什发电厂三期２×３５万千瓦等六项电力工程建设，提高电力保障水平。
坚持民生优先 大力推进社会事业发展
坚持以人为本理念，推动经济社会和人的全面进步和发展。社会主义的目的是解放和发展生产力，最终满足人民群众不断增长的物质和文化生活需要。喀什一方面要按照“经济可持续，生态环境可持续”的要求，加快经济发展，创造更大的物质财富；同时通过经济发展的成果来更好地改善人的生产条件和生活条件，提高人的生活水平和质量。
——引自程振山《担当新使命 建设大喀什》
２０１２年要集中力量为全区人民办好１５件实事：
１．建设农村安居富民房７．６３万套、定居兴牧房８５０套，喀什市老城区危旧房改造开工建设８０００户，新建保障性住房７．４万套等。
２．解决１１．６８万户农村自来水入户问题。
３．解决１．９８万无电人口的用电问题。
４．新建农村公路２２００公里，解决４个山区乡镇和１０个村的通行问题。
５．上半年全面完成全地区乡镇卫生院“一够三化”建设。
６．上半年完成全区农贸市场规划编制和莎车试点工作，下半年按照 “两化五配套”要求，启动建设。
７．启动地区老年活动中心建设。
８．九月底前完成各县城市规划馆建设，十月一日开放。
９．完成５８４２个自然村大喇叭改造工程。
１０．选送１２００名未就业普通高校毕业生赴援助省市培训，实现２０１０年前未就业普通高校毕业生全部就业、２０１１年９０％就业。
１１． 落实临时物价补贴联动机制，实现７１．４万城乡低保对象应保尽保。
１２．扩大城乡居民养老保险覆盖面，参保率达到９５％以上。
１３．完成５个县、１４所农村学校教师周转房建设。
１４．开工建设地区和莎车县中等职业技术学校，力争尽快招生。
１５．加大群众信访工作力度，信访量比２０１１年下降５％以上，把中央、自治区交办的２０１０年以前的信访积案全部化解。
坚持现代文化引领 推动文化大发展大繁
坚持以现代文化为引领，既要传承历史，更要与世界接轨，以更加包容、开放的心态加快建设步伐。
——引自程振山《担当新使命 建设大喀什》
文化是民族的血脉，人民的精神家园。现代文化的内涵主要是现代知识、现代观点、现代制度，包括现代科学技术、现代生产方式、现代生活方式、现代艺术等。现代文化的核心是引领人们在社会主义现代化建设中实现人的现代化和自由而全面的发展。以现代文化为引领，以建设文化强区为目标，推动文化大发展大繁荣，为实现喀什两大历史任务，提供强大的精神动力和文化支撑。
——切实加强宣传思想工作。以建设社会主义核心价值体系为根本任务，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用爱国主义为核心的民族精神和以改革创新时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固各族人民共同团结奋斗的思想道德基础。
把“新疆精神”渗透到经济社会发展各方面，人们日常工作生活中，使之内化为社会群体意识，外化为人们的自觉行动，形成推动科学跨越、共创美好未来的坚定信心和强劲动力。
——加强意识形态领域工作。意识形态领域是喀什反分裂、反渗透重点领域。坚持党对意识形态领域工作的领导，形成党委领导、宣传部门牵头、各有关部门参与、全社会共同做好意识形态工作的格局。
牢固树立政治家办教育、办报、办台、办刊、办网意识，大张旗鼓宣传党的主张，揭批“三股势力”的罪恶面目，回应群众关切，把握舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗。坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，让反映主流价值取向、体现时代要求的优秀作品得到广泛认同和传播。
——大力繁荣文化事业。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快完善城乡公共文化基础设施。落实公共文化场馆向社会免费开放措施。全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，坚持“三贴近”，深入开展“走基层、转作风、改文风”活动。
——大力发展文化产业。充分发挥我区历史文化资源优势，推进文化产业发展，实现由文化资源大区向文化强区转变。坚持政府主导、市场介入、社会效益优先，积极稳妥推进文化体制改革，让喀什文化走出新疆、走向世界，彰显“不到喀什，就不算到新疆”的文化影响力。
扎实推进新一轮对口援疆工作
党中央国务院亲切关怀、全国各省对口支援，给予喀什各族干部群众无比的信心和力量，面对着前所未有的机遇，我们要提升两种能力，一方面提高解读政策、对接支援的能力；在此基础上，充分借助外力外智的引领和示范，提升自我发展的能力。
——引自程振山《担当新使命 建设大喀什》
新一轮援疆工作，事关实现我区跨越式发展和长治久安两大历史任务。我们要发挥主体作用，加强与援疆省市的沟通协调，拓宽援疆领域，提升工作水平，推动新一轮对口援疆工作取得新成效。
１、坚持民生为本，把援疆资金主要投向安居房建设等民生实事。
２、坚持产业为重，以增强自我发展能力为目标，积极承接援疆省市产业转移。
３、坚持人才支撑，建立对口培养干部人才机制，深化 “双向挂职”、“两地培训”和支教、支医、支农工作。
４、坚持文化引领，加强文化交流合作，促进民族团结，树立喀什和谐开放新形象。
５、加强对援疆工作的领导。制定援疆工作制度，形成统一指挥、互通信息、衔接有序、高效运转的援疆工作机制。
６、做好服务保障工作，引导、激励援疆干部建功立业。
坚定不移地维护民族团结和社会大局稳定
——必须始终保持清醒头脑，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断。
——坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬。
——坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”；
——提高思想认识，强化责任落实。坚持硬道理和硬任务两手抓、第一要务和第一责任一起担。
——严密防范、严厉打击“三股势力”。一要提高处置能力。二要提高发现能力。三要提高打击能力。四要提高防范能力。
——依法加强宗教事务管理。
——深入推进社会管理创新。
——妥善化解人民内部矛盾。
——坚定不移地高举各民族大团结旗帜。
——坚定不移地加强民族团结宣传教育。
——坚定不移地推进民族团结进步事业创新发展。
实现既定奋斗目标 核心在党 关键在人
——大力加强思想政治建设。
——大力加强领导班子和干部人才队伍建设。
——大力加强基层组织建设。大力宣传表彰引领发展、服务群众、维护稳定的先进典型，树立火线入党、火线奖励、火线提拔的鲜明导向。
——大力加强作风建设，弘扬真抓实干，狠抓落实的作风。
——大力加强反腐倡廉建设。完善领导班子议事、重大事项集体讨论决策、人财物管理监督、物资采购和工程建设招标等制度，努力形成凭制度用权、靠制度办事、用制度管人的工作格局。领导干部要自觉接受党组织、广大党员和人民群众的监督，廉洁自律、廉洁从政。
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