疏勒县住建局2025年法治政府建设工作报告

2025年，疏勒县住房和城乡建设局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神及习近平法治思想，紧紧围绕“一规划两纲要”目标任务，落实自治区、地区、疏勒县法治政府建设部署要求，紧扣住房和城乡建设领域主责主业，全面深入推进依法治县工作，切实提升依法行政水平，为区域经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将年度工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对全面依法治国的领导，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面。党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，强化统筹部署，充分运用理论学习中心组学习、党组会、专题会等形式，严格落实“第一议题”制度、会前学法制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神以及住建领域建筑法、中华人民共和国招标投标法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等法律法规。全年开展习近平法治思想专题会议2次，会前学法22次，学法22项。

（二）健全完善制度体系，依法行政效能明显增强。

一是健全完善法律顾问制度。发挥法律顾问作用，扩大法律咨询服务广度深度，对重大建设项目协议、合同、重大行政决策，召开党组会议，集体研究依法决定。2025年，法律顾问列席参加会议1次，法制审查45次、出具法审意见书累计45件，代理诉讼案件1件。二是严格落实行政执法责任制度。健全完善执法人员工作规则、行政执法责任追究办法、行政许可过错责任追究制度。加强执法监督，及时纠正违纪违规行为。健全执法责任考核体系，严格执法责任考评标准，强化执法单位年终综合考评工作。三是严格落实案件质量管理制度。统一了案件要件材料、规范了送达回证、询问笔录等执法文本格式，强化了执法主体、工作人员责任，提高了办案质量和行政效能。

（三）履行住建职责，行业监督管理规范。

一是“双随机、一公开”监管工作深入开展。建立内部协调配合机制，落实责任单位，优化了“双随机、一公开”部门联合抽查事项清单。2025年，主动发起工程咨询单位抽查、市政工程监督检查、建筑市场、房地产市场监督执法检查4个领域部门联合抽查，在监管系统、门户网站上及时公开监管结果，强化监管效能。2025年累计开展行政许可事项361件、行政检查1011次，对11宗案件作出行政处罚(简易处罚2起）。

二是严格落实“三定”方案，厘清住建领域行政审批、行政执法、行业监管等职责边界。根据《住建局乡镇（街道）履行职责事项清单》形成乡镇基本履职清单7项、配合履职清单8项、收回事项清单12项，机关编制权责清单年内无更新。

三是执法案卷评查工作进一步加强。针对薄弱环节、共性问题，组织案卷评查标准培训，开展住建领域行政执法案卷自查自评，对今年新处罚的11件执法案件进行规范性评查工作，不断提升执法案卷的质量。

（四）深入推进“三项制度”，执法效能明显提升。

一是加强执法资格管理。对执法主体、依据、程序再梳理再规范，加大对下放权力事项闭环管理。加强执法人员资格管理，开展“法制讲坛·逢九必讲”法治培训4次，学习专业法律知识、通用法律知识考试等。2025年拟新增执法资格证7人，二是健全重大行政执法决定法制审核制度。完善案件移送制度，规范执法流程、文书格式。加强事中事后监管，签订在建工程安全生产目标责任书96份，下达建筑市场、质量安全督查整改文书465份。三是加大行政执法公示力度。在门户网站、政务平台、办事窗口，公开职权事项、法律依据、实施主体、工作流程、救济渠道等信息内容。建立“双公示”制度，及时公开办理结果，接受社会监督。

（五）普法宣传深入开展，尊法学法守法用法治环境逐步形成。

一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合“八五”普法工作，制定年度普法计划、责任清单，落实普法责任。明确普法重点、工作任务。将普法宣传工作与行政执法及其他业务工作同部署、同落实，增强普法工作的针对性和实效性。

二是开展“精准普法”。开展建筑工地、物业、消防、燃气等法律知识培训，涉及人数千余人次，发放宣传册、海报等资料2000余份。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局始终将推进法治建设作为一项重大政治任务和基础性工作来抓，坚持以上率下，强化责任担当，将法治理念、法治思维和法治方式贯穿于住房和城乡建设事业发展的全过程、各环节。坚持把推进法治建设“一规划两纲要”和“八五”普法工作当成头等大事来抓，把深入学习贯彻习近平法治思想作为推进住建法治建设的首要任务和一项长期的政治任务，将其纳入局党组会、理论学习中心组、干部培训、党员学习的重要内容，持续强化思想指引，始终做到以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织全局党员干部学习培训，将习近平法治思想的学习列入重点学习内容和全局党员干部年度培训计划，开展中心理论组学习12次，集中理论学习42次。推进学法用法工作规范化、常态化、长效化。

三、存在的不足

一是法治观念还需进一步加强。个别党员干部对习近平法治思想学习的不够深入，还没有完全树立法治思维，遇到问题仍习惯于凭经验办事，缺乏运用法治思维处理问题、运用法治手段化解矛盾的意识。

二是严格规范公正文明执法工作能力有待提升。在开展违法建设查处、工地安全生产监管等业务工作中，“重实体、轻程序”的问题依然存在，运用法治方式解决复杂问题的能力有待提高。面对新业态、新问题，有时存在法律适用难、监管手段跟不上等情况。

三是法治队伍建设有待加强。具备法律专业背景的人员不足，干部队伍的法律素养和专业化水平仍需进一步提升。我局已聘用常年法律顾问1名，但法治专业人员仍较为缺乏，提供优质高效法律服务的基础还比较薄弱。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是着力提升法治思维。进一步强化法治思维，将依法行政要求更深融入住房城乡建设各领域、各环节。坚持以习近平法治思想武装头脑，指导实践，推动工作。牢固树立法律至上观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。

二是加强法治能力建设。加大法治培训力度，引进法律专业人才，打造高素质专业化法治工作队伍。健全完善各项规章制度，注重法律知识和业务学习培训，提高全体工作人员的法治思维和依法行政能力。

三是强化普法宣传工作。继续做好住建相关法律法规宣传教育工作，拓宽法律法规宣传覆盖面。通过多种途径、多种形式继续加强宣传，提高社会公众对住建的认识和支持，积极参与到住建领域工作中来，营造尊法学法守法用法的良好氛围。