疏勒县人社局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，疏勒县人社局深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设部署要求，聚焦人社领域法治建设重点任务，以规范执法、精准普法、优化服务为抓手，推动法治建设与业务工作深度融合，为全县人社事业高质量发展提供有力法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深化法治学习，筑牢思想根基。一是始终坚持把法治建设摆在突出位置，牢固树立法律至上、权由法定、权依法使的基本法治观念，切实履行县人社局法治建设第一责任人职责，对法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。持续营造领导带头学、干部深入学的全员学法氛围，严格落实“第一议题”制度，将法治学习纳入党组理论学习中心组、支部政治学习、“三会一课”核心内容。2025年以来，开展党组理论学习中心组法治专题学习3次，干部学法32次，参加各类法律法规培训班、专题讲座15场次；领导干部带头学法5次，讲法治课4次，参加领导干部法治培训9期，带动全系统干部职工不断提升政策法律水平和依法履职能力。同时，将行政执法“三项制度”推行与“放管服”改革、优化营商环境等重点工作深度融合，强化组织领导，确保法治建设与业务工作同频共振。

（二）落实“一规划两纲要”，推进法治建设落地见效。严格对照“一规划两纲要”126项任务清单，逐项推进落实，有效整改法治建设突出问题。一是健全执法保障体系，按照《自治区行政执法装备配备标准》，配备执法车1辆、执法记录仪3部，保障执法全过程记录；加强法治队伍建设，全局持有执法证干部17名，充实法制审核力量，通过内部调配、专业培训等方式提升执法队伍专业素养，聘请法律顾问1名全程参与行政复议、行政诉讼等法律事务，降低执法风险。二是规范行政执法程序，明确人社局权责清单100项（行政强制2项、行政许可8项、行政检查14项、行政处罚76项），并通过县政府官网公示。严格执行民主集中制，“三重一大”事项均经党组会议集体讨论决定，确保依法科学民主决策。三是提升争议化解效能，2025年共处理劳动争议案件397件，庭前调解成功率提升明显，有效维护劳动关系和谐稳定。

（三）坚持普法惠民，营造浓厚法治氛围。深入践行“谁执法谁普法”责任制，创新普法渠道，提升宣传实效。依托微信公众号“疏勒民生与就业”《政策法规》专栏、抖音直播、“职在新疆”直播带岗等平台，结合“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日等重要节点，开展常态化普法宣传。聚焦农民工、企业用工等重点群体，深入建筑工地、企业车间开展“人社惠民政策进万家”活动，面对面解读《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规。2025年累计开展入企宣传150家次，组织就业服务及政策宣讲活动36场次，发放宣传资料3万余份，现场提供咨询服务1700余人次，有效提升用人单位依法用工意识和劳动者自我保护意识。

（四）聚焦依法行政，落实落细重点工作。一是健全就业工作机制，推动实现高质量充分就业。认真贯彻《中华人民共和国就业促进法》和“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业方针，坚持把就业摆在工作首位，召开全县就业工作会议，制定并印发就业工作实施方案，强化与发改、工信、商务、文广旅、农业农村等部门协同配合，突出抓好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等群体就业，2025年累计收集并发布园区及疏勒县范围内就业岗位6978个，加强与兵团及疆内外企业的对接，开发疆内外就业岗位11284个；组织开展“春风行动”、就业援助月等就业服务活动27场次，参与企业368家次，提供就业岗位11394个，累计5042人次参加招聘会活动，达成就业意向1622人；开展“职在新疆”直播带岗27场次，提供岗位14294个，观看人数11545人次，同步开展政策宣讲9场次；认定就业援助对象2651人，帮助2449名援助对象实现就业，112人成功创业，90人参加职业培训；开展创业服务“县市行把脉问诊”活动，服务企业25家，举办创业宣讲活动1场，惠及210余人，实现新增创业1589人，发放创业担保贷款5万元，落实各类就业创业补助政策资金2080.53万元。二是坚持社保惠民，全面推进社保提质扩面。城乡居民基本养老保险参保率达95%以上，基本完成自治区下达的各项扩面参保任务。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，共为1237家企业减免失业保险费778.07万元；向261家符合条件的企业返还稳岗补贴115万元，实现“应返尽返、应享尽享”，为企业发展注入“真金白银”。始终坚守社保待遇按时足额发放底线，共支付企业职工基本养老保险待遇14308.67万元，惠及3700余人；机关事业养老保险待遇22392.94万元，惠及2900余人；城乡居民养老保险待遇7070.09万元，惠及25900余人；工伤保险待遇872.61万元，惠及123人；失业保险待遇670.91万元，惠及200余人。城乡居民养老保险中央基础养老金最低标准和县级基础养老金分别提高20元，月人均待遇达259.21元，养老保障水平持续提升。三是坚持依法行政，构建和谐劳动关系。以保障群众合法权益为核心，加大执法力度，规范执法行为。扎实落实根治欠薪“五项制度”，将123个政府、国企项目纳入平台动态监管，全部落实农民工工资专用账户和保证金制度，涉及保证金5515.75万元；开展根治欠薪专项行动，帮助887名农民工追讨工资911.01万元，涉及案件339起。常态化开展企业用工备案和劳动用工年审，完成企业用工备案341家次，规范企业用工行为。

（五）聚焦短板弱项，抓好2024年述法问题整改。认领2024年自治区述法点评共性问题5条、地区述法点评共性问题5条，自查述法点评个性问题3条，逐项制定整改方案并推动落实。一是将法治建设与全局主责主业协同推进，落实“谁执法、谁普法”责任制，全年开展《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》等专题学法20余次，深入开展“法治宣传教育月”“宪法宣传月”等活动，推动法治宣传进企业、进社区、进乡村，提升群众法治意识和维权能力。二是完善政务公开制度，及时梳理人社局权责清单，通过疏勒县政府官网公开权责事项100项。落实重大决策合法性审查制度，提升决策合法性和科学性。

二、问题短板

县人社局在法治政府建设工作方面做了大量工作，取得较好的成绩，但仍然存在一些不足。一是在运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力和水平还需进一步提升；二是落实“谁执法谁普法”普法责任制还存在偏差；三是落实执法信息公开、重大行政执法决定法制审核、全过程记录行政执法“三项制度”存在不规范。

三、下一步工作

（一）强化法治学习，筑牢思想根基。坚持用习近平法治思想强化理论武装，创新学习方式方法，将法治学习与业务培训紧密结合，通过专题研讨、案例分析、庭审旁听等形式，提升干部学法用法实效。严格落实党组理论学习中心组学法、领导干部讲法治课等制度，健全学法考核评价机制，推动学法常态化长效化，引导干部职工将法治精神内化于心、外化于行。

（二）提升普法实效，营造法治环境。优化普法宣传模式，聚焦群众和企业急难愁盼问题，编制通俗化、实操性强的普法资料，加大对劳动合同、社保缴纳、欠薪维权等重点内容的宣传力度。充分利用新媒体平台，开展精准化、互动式普法，健全普法反馈机制，形成“宣传—应用—反馈—优化”闭环。加强部门协同联动，凝聚普法合力，推动法治宣传进企业、进社区、进乡村、进工地，提升全民法治素养。

（三）加强队伍建设，提升执法效能。通过公开招录、内部培养、跨部门调配等方式，充实行政执法队伍力量，优化队伍结构。加大执法人员业务培训力度，重点提升法律法规适用、执法程序规范、案卷制作等能力，规范执法记录仪等设备使用，严格落实行政执法“三项制度”。加大法治建设经费保障，改善执法装备条件，提升执法规范化水平；健全行政执法与司法协同联动机制，形成执法合力。

（四）健全制度机制，规范权力运行。进一步完善重大行政决策程序，严格落实风险评估、合法性审查等制度，提升决策科学化、民主化、法治化水平。持续推进“放管服”改革，全面贯彻落实“十五五”规划法治建设工作，加强对执法人员培训，提升行政执法人员法律素养和执法水平。坚持法治引领，进一步深化人社领域改革，稳就业、强技能、促增收、防风险，统筹推进各项人社工作，坚持以人民为中心，改进工作作风，优化工作流程，以高质量人社服务不断提升广大企业和人民群众获得感和满意度，营造法治化营商环境。