疏勒县自然资源局2025年度法治政府建设情况年度报告

2025年，疏勒县自然资源局，在县委、县政府的坚强领导下，在上级主管部门的大力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署以及县委全面依法治县工作安排，紧紧围绕自然资源工作和法治政府建设目标，推进行业管理体制改革，加强行政执法队伍建设，加大行政执法监督力度，不断深化法治自然资源建设，推进自然资源各项工作逐步纳入法治轨道，法治自然资源建设成效明显。现将我局法治建设工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设情况

（一）2025年度法治政府建设的主要措施和成效

1、依法全面履行自然资源管理职能。一是推行权责清单制度。根据上级下发清单，完善了“疏勒县自然资源局权责清单”，构建了职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的职责体系和科学有效的权力监督、制约机制。随着国家法律、法规的调整，对权力清单进行动态调整。二是全力推进依申请事项“一窗受理”。在县行政服务中心设立县自然资源局服务窗口，集中受理我局不动产登记、规划审批等政务服务事项，对窗口派驻人员进行业务培训，提高服务质量。同时，进一步梳理办理事项，明确办理条件、办理依据、申请材料，编制一次性业务受理告知单。三是建立法律顾问制度，聘请精通自然资源领域法律顾问，提供自然资源管理活动全过程的专业法律服务，加强各类文件的审查，有效防范决策风险。

2、扎实开展法治宣传教育培训。严格落实学法考法用法制度。完善党组理论学习中心组学法、“逢九必讲”、自然资源大讲堂、法律考试、年终述法等制度，制定《疏勒县自然资源局干部职工学法计划》，将法治培训、依法行政知识作为重点，开展学习考试，推动以考促学、以考促用。

3、严格落实“谁执法谁普法”责任制。一是完善“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”工作机制，印发《疏勒县自然资源局普法责任清单》，实施年度普法工作计划和普法责任清单。二是我局执法人员利用平时下乡巡查检查的时间，积极组织开展各类宣传活动，通过悬挂标语，发放宣传单等措施有效地做好《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规的宣传工作，大大提高了广大干部群众法律意识。累计设警示牌36个，悬挂横幅6条，张贴标语165份，发放宣传资料2100多份。

4、全面推行行政执法“三项制度”。一是开展土地动态巡查50次，常态化开展土地管理、耕地保护、林业和草原保护方面宣传10次，办理土地执法案件7件、规划执法案件6件、林草案件2件。二是全县15个乡镇每月上报农村乱占耕地建房问题巡查情况，2025年摸排发现乱占耕地建房情况49个，已完成整改13个，36个正在依法依规开展整改工作。三是每个月常态化开展动态巡查巡护工作。

5、加强法治队伍建设。积极安排执法人员参加自治区自然资源厅、地区自然资源局组织的土地、林业草原方面业务培训；我局执法人员每个星期五开展集中政治学习及业务培训；通过上述一系列培训学习，全面提升我局行政执法人员的政治、法律和业务素质。

（二）强化党的领导，党政主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责

深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实地委、县委全面依法治县重大决策部署情况。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了法治建设工作领导小组，由党政主要领导任组长，分管领导为副组长，各股室主要负责人为成员，全面推进自然资源法治政府部门建设工作，定期研究和听取工作汇报。对年度重点任务进行安排部署，将各项职责完成情况作为领导干部考核和年度效能目标考核的重要依据。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

1、执法队伍建设还需进一步加强。随着机构改革，部门职能的整合，我局执法监管任务不断增加，监管压力继续增大，执法人员普遍存在人员编制不足的问题。部分执法人员能力和素质有待提高，执法队伍现状与目前土地、森林草原、矿山、规划等业务面临的新形势新任务及社会公众的期待仍有一定差距。再者，对执法工作研究不够，解决问题的能力有待提高。执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了执法的效能。

2、行政执法“三项制度”在具体实施上不够全面、深入。执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作、归档还不够规范。

3、执法力量薄弱，巡查不及时。各乡镇日常土地、规划监管缺失，没有形成行之有效的常态化机制，特别是在农村土地管理上不够严谨，主要领导重视程度不够，执法力度不严，配合工作上不够积极主动，许多未批先建、未供即用、批少占多、无证开采等违法用地、违法占用耕地建房违反规划乱修乱建问题屡禁不止。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕《疏勒县贯彻落实<法治政府建设规划（2021-2025年）>实施方案》《疏勒县2025年度法治政府建设实施方案》等部署，扎实推进我局法治政府建设工作。一是加强学习，提高理论修养。加深对习近平法治思想的理解，切实提高依法行政意识、依法行政能力和水平；二是进一步完善依法行政各项制度，严格落实行政执法“三项制度”，切实提高依法行政治执行力；三是完善行政许可事项并联审批，切实提高行政服务效率；四是进一步加大政务信息公开力度，实施阳光行政，自觉接受人大监督、司法监督、社会监督；五是进一步健全自然资源重大事项民主科学决策机制，提高自然资源行政决策水平。主动适应形势变化。加强日常巡查检查，坚决杜绝违法占地行为的发生。加强行业领域各方面的执法力度，重点抓好违建、乱建，乱占耕地建房、未批先建等违法行为的查处，严格履行执法工作责任。