疏勒县2025年度法治政府建设工作报告

2025年以来，疏勒县坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示批示精神和中央全面依法治国工作会议精神，紧扣自治区、地区法治政府建设重点任务深入推进全县法治建设，为全县社会稳定和经济高质量发展营造良好的法治环境。现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要工作完成情况

（一）强化组织领导，压实法治政府建设责任。一是深入贯彻习近平法治思想。将学习习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习、党校干部教育和基层干部理论学习重要内容，2025年以来县委、县政府开展集中学习4次，专题学习4次，组织各级党员干部学习12万人次，推动习近平法治思想入脑入心。二是高位谋划法治政府建设。县委、县政府召开6次专题会议研究法治政府建设工作，每季度听取一次工作汇报，主要领导对法治政府建设重点工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。3月27日政府第89次常务会议对2025年度法治政府建设工作进行系统安排部署；4月25日召开疏勒县法治政府建设暨法律顾问工作推进会，对2025年法治政府建设和法律顾问工作进行安排部署；7月18日召开上半年法治督察暨行政复议委员会第一次会议，通报2025年上半年法治督察工作和行政复议案件办理情况，全面总结上半年法治建设工作和部署下半年重点任务；11月25日召开2025年法治政府建设暨府院、府检联动会议，对全年行政复议和行政应诉工作进行总结，通报全年法治政府建设工作任务落实情况。三是强化法治督察考核。针对地区年度法治政府建设重点任务和阶段性安排部署，制定督察工作方案，开展法治督察2轮，覆盖全县所有乡镇和县直部门单位，累计反馈问题73条，形成专题通报2期，以督促改、以督促干，促进法治政府建设各项工作有效落实。

（二）推进依法行政，提升政府治理能力。一是强化行政权力规范运行。严格落实重大行政决策合法性审查报审程序要求，加强重大行政决策目录化管理，重大行政决策事项应审必审，做到依法决策。2025年以来，疏勒县各级党政机关法律顾问参与政府协调会63场次、列席政府常务会36场次，出具法律审查意见书790份、审核行政规范性文件和政策文件26份、提出具体审核修改建议963条。二是做好行政复议与应诉。充分发挥行政复议、行政应诉、行政监督职能，通过畅通化解行政争议主渠道，积极搭建群众反映诉求桥梁。2025年共受理行政复议案件56件，办结52件，调解和解案件23件，调解和解率达到50.85%，达到地区平均水平。办理行政应诉案件11件，行政机关主要负责人出庭应诉率100%，实现行政案件“零败诉”。三是落实信息公开制度。推进政务公开，联合自然资源局、住建局等部门单位办结县长信箱、群众留言806件，办好人大代表建议65件、政协提案92件，及时反馈复议诉求56件，化解群众诉求1.4万余件，政府公信力持续提升。

（三）严格规范执法，提高行政执法效能。一是开展规范涉企行政执法专项行动。制定《关于规范涉企行政执法，推进群众身边具体实事专项行动实施方案》，在“法治疏勒”微信公众号发布和92个大型和规上企业公示《关于公开征集涉企行政执法领域突出问题线索的公告》；依托政府官方门户网站，设置涉企行政检查公开专栏，将全县涉企行政执法部门行政检查事项、检查依据、检查计划、检查文书等信息统一纳入专栏公开，明确全县行政检查主体44个，从源头上杜绝“无资格检查”“越权检查”等违法行政行为，实现执法检查事前公开。7月24日召开民营企业座谈会暨涉企行政执法问题线索收集动员会，听取民营企业对行政执法工作的意见建议，收集问题线索12条，针对问题制定整改措施20条，健全完善制度机制5项。全年组织220名执法人员开展法律知识培训4次，开展行政执法案卷评查3次，对2025年以来已办结的115件行政执法案卷进行交叉互查，反馈问题34条，均已限期整改，进一步规范行政执法行为。二是扎实做好行政执法监督工作。设立5个行政执法监督联系点、选聘8名行政执法社会监督员，拓宽行政执法社会监督渠道。严格行政执法人员资格和证件管理，组织88名新入职行政执法人员考试、申领行政执法证件，严把行政执法人员“入口关”；及时收回并注销退休、辞职、调离执法岗位的129名执法人员证件，严防执法工作失察漏管。三是优化法治营商环境。聚焦“高效办成一件事”改革主线，构建部门协同、线上线下融合的服务机制，2025年以来累计受理企业群众事项5228件，推行告知承诺、容缺受理事项55项，稳步推进“一窗通办”“疆内通办”落地见效。完成行政服务大厅取号、评价系统数字化升级，开通微信小程序线上预约功能，实现群众线上预约、错峰排队，群众平均等候时间从30分钟压缩至10分钟内，有效推动政务服务数据“多跑路”、企业群众办事“少跑腿”，持续提升便民利企服务质效。

（四）加强法治宣传教育，营造良好氛围。一是狠抓普法学习教育。抓住领导干部这个“关键少数”，全面落实领导干部学法用法制度，认真组织各级领导干部参加“法治讲堂·逢九必讲”培训，全县各级党政领导干部带头讲法治课820场次，参加各级法治专题学习9000余人次，103名新提拔领导干部进行任前考法，领导干部法治意识和依法执政、依法行政能力进一步提高。二是加大普法宣传力度。扎实推进“八五”普法总结验收工作，组织公职律师、法律顾问和司法干警从法治教育角度编写《疏勒县普法暨“去极端化”宣讲稿》42篇，指导各乡镇利用周一“三结合”、农民夜校、乡镇巴扎日等时机，常态化开展普法暨“去极端化”法治教育。联合公、检、法编写《预防未成年人违法犯罪及性侵害典型案例》33篇，强化对未成年人法治宣传，推动家庭、学校、社会形成保护合力。深入开展“法润天山·国旗下普法”主题法治教育活动，落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，紧跟县委、县政府重点工作、中心任务，及时跟进编写严禁非法开荒、生态环境保护、严守安全底线等群众听得懂的“苞谷馕”式普法宣讲稿18篇，积极打造“黍乐流动普法宣传车”“黍乐普法小巴扎”等特色品牌，利用周一升国旗、乡镇巴扎日开展群众趣味性普法宣传活动5900余场次，累计受教育群众37.3万人次。三是提升法治队伍素质。培育“法治带头人”193人、乡村“法律明白人”964人、普法宣传志愿者1065人，联合法院、公安局、妇联等部门，采取“送教上门、送法下乡”等方式，举办“预防婚姻家庭矛盾引发极端个案”“严防宗教极端思想死灰复燃”等培训43期，受训人数达3800余人，实现乡村两级司法干部培训全覆盖。

（五）强化基层治理，提升治理水平。一是推进多元化矛盾调解。践行新时代“枫桥经验”，选派6名业务骨干入驻县综治中心，强化9个专业性行业性调委会建设，累计接待群众3400人次，解答法律咨询问题5320条，联合法院、公安、妇联等部门每季度召开一次“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”联席会议，对各乡镇上报的“硬骨头”问题进行实地化解。2025年全县各级调解组织共排查各类矛盾纠纷6198件，调处成功6182件，调处成功率99.74%。二是推动法治示范点建设。结合司法部地检联动、安置帮教、社区矫正、矛盾化解、普法宣传“五项重点”工作，打造司法局社区矫正中心“警示教育基地”、高新技术孵化园刑释人员就业载体等5个示范点位，多次被司法部、自治区党委政法委和司法厅、地委政法委列为调研点位，代表喀什地区迎接司法部部长和自治区党委政法委主要领导调研，受到充分肯定。三是做好公共法律服务。全年对法律顾问发挥作用情况进行2次考核评估，选优配齐“一村（社区）一法律顾问”，与北京兰台（喀什）律师事务所签订法律顾问合同，实现58个党政机关及企事业单位法律顾问全覆盖。今年以来，共受理法律援助案件232件、公证案件1651件、接待法律咨询4380人次，参与决策事项论证、规范性文件讨论、案件审理等涉法事务145件次，有效降低各乡镇、县直部门单位涉法事务法律风险。

二、存在的问题

我县法治政府建设工作虽取得了一些成效，但与新形势新任务相比，仍存在短板弱项。主要表现在：

（一）领导干部法治意识有待提升。部分领导干部在统筹推进法治政府建设方面缺乏切实有效措施，运用法治思维和法治方式依法办事、解决问题、化解矛盾的意识不强，法治思维树得不牢。

（二）“放管服”改革还需深化推进。部分乡镇、县直部门单位对法治营商环境建设存在思想认识不到位、重视程度不足的问题，在主动深入企业排忧解难方面还不到位。

（三）执法领域工作存在“瑕疵”问题较多。2025年地区述法工作会议反馈，疏勒县行政执法纠错率达36.9%，反映出一些行政执法单位在执法中运用法律错误、程序违法等问题不同程度存在。

三、下一步工作

（一）进一步提高政治站位。按照自治区、地区及县委、县政府关于推进法治政府建设的工作要求，深入查找存在的问题，举一反三、统筹施策，强化解决问题质效，不断提高法治政府建设水平。

（二）提升依法行政能力。将习近平法治思想、决策程序等内容纳入领导干部学习培训内容，将依法决策、执法规范等法治实绩作为年度考核与工作绩效评价重要依据，全面提升领导干部依法治理能力。

（三）优化法治营商环境。全面清理与市场化法治化营商环境不符的行政规范性和政策性文件，规范涉企行政执法专项检查，维护企业合法权益。扎实开展“扫码入企”执法监督试点工作，依法为各类市场主体提供法律服务。

（四）加强行政执法规范。健全行政执法监督机制，严格落实行政执法“三项制度”，细化执法工作流程和行政处罚裁量基准，加强行政执法人员培训，定期开展行政执法案卷评查，规范行政执法行为。