疏勒县房屋征收补偿房票安置实施方案（试行）

为深入贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《新疆维吾尔自治区实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》(自治区人民政府令第187号)、自治区住房和城乡建设厅《新疆维吾尔自治区城镇化住房发展“十五五”规划》(新建房〔2026〕16号)、自治区人民政府办公厅《关于推动经济稳中向好的若干措施》(新政办发〔2026〕21号)等相关规定，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策消化存量商品住房，妥善解决我县国有土地上房屋征收补偿遗留问题，保障被征收人合法权益，实现征收补偿与盘活存量住房双向促进，结合疏勒县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导原则

一是依法合规。严格执行征收补偿法律法规，房票结算以已生效的征收补偿协议为基础，不降低被征收人补偿标准，不新增政府债务。二是群众自愿。房票结算由被征收人自主选择，经充分协商后签订补充协议，不得强制推行。三是政府运作。政府负责制定细则、组织协调、监管资金，房地产开发企业按协议提供房源、收取购房票，被征收人自主选房购房。四是分步实施。先行推行2个月，总结经验后成熟一批、推进一批，优先解决欠付时间较长、信访矛盾突出的项目。五是公平公正。房源企业采取公开自愿申报方式纳入，不得定向招选；被征收人在房源库内自主选房，不受干预。

二、适用范围和对象

（一）适用范围。本方案适用于疏勒县范围内已依法作出征收决定、已签订征收补偿协议，但补偿资金尚未全额支付到位的征收项目。

（二）适用对象。同时符合以下条件的被征收人，可以申请房票结算：

1.已与征收实施单位签订合法有效的房屋征收补偿协议；

2.协议约定的货币补偿款尚未全额领取；

3.自愿选择以房票方式实现补偿权益，并书面承诺不再就同一征收事项主张货币补偿；

三、房票的制定

（一）房票定义。房票是征收实施单位依据已生效的征收补偿协议，向自愿选择房票结算的被征收人核发的、用于在本县房票房源库内定向购买房屋的结算凭证。房票实名登记，不得用于购房以外的其他支出。

（二）房票票面金额构成。房票实行全额制，票面金额由以下部分组成：

补偿本金。原征收补偿协议约定的被征收房屋价值补偿、装修及附属物补偿、搬迁费、临时过渡费、固定回报等各项补偿款的未支付部分。

（三）票样管理。房票样式由县住房城乡建设局统一制定、统一编号、统一印制，实行专人管理、登记发放。

四、房票核发程序

（一）申请。被征收人向征收实施单位提交《房票结算申请表》及身份证明、原征收补偿协议等材料。

（二）审核。征收实施单位对申请人资格、未付补偿金额等进行核算，经县住建局复核、县财政局确认后报县政府审批。

（三）核发。无异议的，由征收实施单位与被征收人签订《房屋征收补偿房票结算补充协议》，核发房票。房票一式四联，被征收人一联、县财政局一联、县疏勒镇及涉及乡镇一联、县住房城乡建设局一联。

五、房票房源库建设

（一）房源范围。房源库内房屋包括新建商品住房和商业用房（商铺），不包含二手房。

（二）准入条件。纳入房票房源库的房屋应当同时符合以下条件：

1.开发企业具有合法有效的营业执照、房地产开发资质证书；

2.项目已取得商品房预售许可证或现售备案证明，主体结构封顶以上；

3.房源无抵押、无查封、无权属争议、无担保、无涉法涉诉，已解除土地及在建工程抵押或承诺在网签前解除；

4.开发企业近3年内无重大违法违规记录、无重大信访投诉未办结事项；

5.开发企业自愿接受房票结算相关规则，承诺按不高于同期同楼盘市场销售价格向房票持有人售房。

（三）企业选取。参与房票结算的房地产开发企业，采取公开自愿申报方式产生。由县住建局发布房源征集公告，符合条件的开发企业自愿申报，经县住建局会同县财政局、县自然资源局、县市场监管局审核后，报县政府审定。不得定向招选、不得设置排斥性条件。

具体房源清单（含房号、建筑面积、备案价格、优惠后价格）由各开发企业申报，县住建局审核后统一公布，并实行动态更新。

（四）动态管理。县住建局负责房票房源库的日常管理，根据房源销售情况和开发企业申请，及时增补或调出房源。开发企业出现下列情形之一的，将其房源从库中调出：

1.提供虚假材料骗取准入的；

2.无正当理由拒绝房票持有人选房购房的；

3.向房票持有人销售价格高于同期同楼盘其他购房人价格的；

4.逾期交付房屋或出现重大质量问题的；

5.其他违反房票结算协议约定的情形。

六、房票使用

（一）选房购房。被征收人持房票及身份证明，在房票房源库内自主选房。房票金额不足以支付购房款的，差额部分由被征收人以现金补足，可按规定办理商业贷款或公积金贷款。

（二）产权办理。开发企业应当按商品房买卖合同约定的期限交付房屋，并协助办理不动产权登记。被征收人凭房票结算补充协议、商品房买卖合同、完税凭证等材料办理不动产登记，登记费用按国家规定执行。

七、房源企业的合同签订与结算

（一）签订框架协议。经审定纳入房源库的开发企业，由县政府或授权县住建局与其签订《房票结算合作框架协议》，明确纳入房源范围、购房优惠幅度和价格锁定机制、房票结算方式和分期支付安排、房屋交付期限和质量标准、违约责任和退出机制等内容。

（二）企业承诺。参与房票结算的开发企业应当作出书面承诺：严格按协议约定价格和条件向房票持有人售房，不歧视、不拒售、不捂盘；优先保障房票结算房源的工程进度和质量，按期交付；配合政府做好被征收人选房、签约、交房等服务工作；自觉接受相关部门监督管理。

（三）资金结算。开发企业凭网签备案合同、房票原件、购房发票向征收实施单位申请结算。征收实施单位收到申请后10个工作日内完成审核，向县财政局提交资金申请。县财政局复核无误后，按照合作框架协议约定的付款计划，向开发企业分期支付购房款，支付期限不超过3年。具体分期比例和支付节点在协议中约定。

房票结算资金属于既有征收补偿款的延期分期支付，不新增政府债务。县财政局根据年度财力状况统筹安排资金，分年度纳入财政预算管理，确保按期兑付。

八、工作要求

（一）加强组织领导。成立疏勒县房票结算工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县住建局、县财政局、县自然资源局、县信访局、县审计局、县司法局、县纪委监委、疏勒镇及涉及乡镇主要负责同志为成员。

（二）明确部门职责。

1.县住建局（征迁办）：牵头负责房票结算工作的组织实施，制定房票样式和配套文本，管理房票房源库，核销房票，审核结算申请，对接开发企业。

2.县财政局：负责房票结算资金的统筹安排、分期拨付和监管，制定年度支付计划，分年度纳入财政预算管理，确保按期兑付。

3.县自然资源局：负责房源产权核查和不动产登记办理。

4.县信访局：负责涉及房票结算的信访接待和矛盾化解。

5.县审计局：负责对房票结算资金使用和项目实施情况进行审计监督。

6.县司法局：负责房票结算相关协议、文件的合法性审查。

7.县纪委监委：负责对房票结算工作中全程进行监督，对违规违纪问题依法依规查处。

8.网信办：负责涉及房票结算工作的网络舆情监测和应对处置，及时回应社会关切，营造良好舆论环境。

9.疏勒镇及涉及乡镇：作为征收实施单位，负责本辖区内被征收人的政策宣传、申请受理、协议签订、房票核发等具体工作。

（三）稳步推进实施。方案印发后，先行推行2个月，选择欠付时间较长、信访矛盾较集中的项目先行先试，及时总结经验、完善流程。2个月后根据推行情况，成熟一批、推进一批，逐步在全县符合条件的征收项目中推开。

（四）严格监督检查。房票结算工作全程公开透明，接受社会监督。

（五）做好信访维稳。组织工作人员逐户宣讲政策，把补偿标准、选房范围、付款安排讲清楚，让被征收人明白政策、自愿选择。设立咨询服务窗口，现场解答疑问。对信访积案实行“一案一策”，优先引导信访群众选择房票结算。建立信访应急预案，及时研判处置群体性事件。

本方案自印发之日起施行，试行期一年。试行期间，根据国家、自治区相关政策调整和我县实施情况，适时修订完善。

疏勒县住房和城乡建设局

2026年9月14日