为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以人民为中心的发展思想，围绕“健康中国”“体育强国”目标，推动群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化、体旅融合发展，结合疏勒县实际，制定三年行动方案如下：
一、目标任务
到2028年，实现疏勒特色体育发展体系更加健全，全民健身公共服务体系更加完善，竞技体育水平明显提升，体育产业初具规模，体育文化影响力持续扩大，体育成为促进民族团结、社会稳定和经济发展的重要力量。全民健身设施网络更加完善，乡镇、村（社区）体育设施基本覆盖。经常参加体育锻炼人数比例提升至38.5%，国民体质合格率达89%以上。全民健身赛事体系和社会体育服务能力显著增强。打造“三大球”优势项目，足球综合实力持续提升，校园体育活动更加广泛深入，青少年普遍掌握1—2项运动技能，“小胖墩”“小眼镜”比例逐步下降。坚持“体育+”融合发展，推动体育与旅游、文化、农业等产业深度融合，积极引进和培育体育市场主体，打造具有疏勒特色的体育品牌。
二、重点任务
（一）实施全民健身提升工程
1.完善体育健身设施。按照“统筹规划、合理布局、方便群众”的原则，推进“15分钟健身圈”建设。实现村（社区）健身设施基本覆盖，有计划增建乡级体育运动场地。充分利用“金角银边”，推进嵌入式体育设施建设，盘活闲置地、社区空地和景区道路等资源，建设健身路径、球类场地、健身步道等。加快推进全民健身中心配套设施改造及气膜馆项目建设，加强全民健身场地设施的巡检、维护与更新，保障器材使用安全。建立健全体育设施管理制度，明确管理责任主体，确保设施安全、正常使用。探索学校体育场馆向社会开放机制，在加强安全保障的前提下，推动符合条件的校园场馆分时段对外开放，提高公共体育资源利用率。
牵头单位：县文广旅局
配合单位：县发展改革委、教育局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局，各乡镇人民政府
2.丰富群众赛事活动。广泛开展全民健身活动。常态化组织群众性“三大球”赛事，大力开展刁羊、赛马、摔跤等少数民族传统体育项目活动，高质量高标准举办好“全能王”全国钓鱼锦标赛、全国飞盘公益万里行（疏勒站）、自治区全民健身大赛匹克球比赛、“迎春杯”足球邀请赛、“奔跑吧·少年”等系列品牌赛事。鼓励培育“一乡一品”群众体育品牌，联合锦安镇持续培育“大美喀什·游钓疏勒”垂钓、牙甫泉镇培育乡村振兴杯“刁羊”、疏勒镇培育“疆热克”匹克球等赛事品牌。县直各单位结合自身领域特点举办妇女趣味运动会、警察运动会、“工会杯”职工运动会等，形成覆盖各类人群的赛事活动体系。
牵头单位：县文广旅局
配合单位：县直有关单位，各乡镇人民政府
3.加强科学健身指导。加强社会体育指导员队伍建设，优化服务渠道，提升影响力与服务能力。每年培训三级社会体育指导员不少于50人，注重提升女性指导员比例。到2028年，确保每个村（社区）至少有1名社会体育指导员，常态化开展科学健身指导，参与组织、规范村（社区）群众性赛事活动，引导群众科学锻炼，养成健康生活方式，推动全民健身和全民健康深度融合。
牵头单位：县文广旅局
配合单位：县团委、妇联，各乡镇人民政府
4.健全体育社会组织。完成足球、篮球、排球协会及疏勒县体育总会的组建工作。强化体育协会党建工作，推动协会服务网络向乡镇、村（社区）延伸，激发社会组织活力。鼓励社会力量成立足球、跆拳道俱乐部等社会体育组织。扶持各类体育培训机构，力争培育2家以上具有影响力的青训机构。
牵头单位：县文广旅局
配合单位：县委社会工作部，县民政局
（二）实施竞技体育突破工程
5.深化体教融合。以“三大球”、田径等项目为重点，支持学校建立校级运动队、体育社团，鼓励学校与体育协会、俱乐部合作开展专项训练。将课余体育训练纳入课后延时服务重要内容，确保每位学生掌握1-2项运动技能，培养终身锻炼习惯。落实“双减”政策，配齐配强体育教师，开齐开足上好体育课，保障学生每天校内校外各1小时体育活动时间。完善学校赛事体系，推进中小学“一校一品”“一校多品”建设，搭建校内竞赛、校际联赛、区域性选拔赛等多级竞赛平台。县业余体校积极开展培训，鼓励教练员参与学校课外活动指导、社团管理和竞赛组织。推进体育传统特色学校建设，健全体育特长生招生制度，畅通青少年运动员升学渠道。到2028年，学生体质健康合格率达到95%以上，体育教师专业培训全覆盖，学校体育设施进一步完善，全面提升学校体育质量与特色发展水平。
牵头单位：县教育局
配合单位：县文广旅局
6.加强人才队伍建设。扩大教练员、裁判员培训规模，壮大体育专业人才队伍，完善教练员岗位管理制度。鼓励支持本地体育人才参加各类培训进修，提升专业素养。拓宽优秀运动员培养输送渠道，构建从乡村学校运动队到县级精英梯队的培养体系，择优向地区、自治区级队伍输送。重点发展“三大球”和田径项目，“三大球”参与人数达到1万人以上，县级精英梯队人数稳定在250人以上。完善运动员注册管理制度，实行“一人一档”数字化管理，建立完整的青少年运动员梯队人才库。
牵头单位：县教育局
配合单位：县文广旅局
7.提升赛事成绩与影响力。科学设置竞赛体系，统筹办好青少年体育锦标赛，常态化开展校园足球、篮球、排球联赛及田径运动会等。持续举办“迎春杯”、“疏勒杯”、“石榴籽杯”等青少年品牌邀请赛，积极邀请周边县市参赛，不断提升办赛水平和赛事影响力。强化备战集训工作，确保在地区级体育竞赛中综合实力稳中有升。力争每年在各级各类体育竞赛中，金牌总数、奖牌总数和团体总分位居地区前列。
牵头单位：县文广旅局
配合单位：县教育局
（三）实施体育产业培育工程
8.发展特色体育产业。依托本地资源，大力发展“体育+”融合业态，推动体育与旅游、文化、农业、冰雪等产业深度融合，培育体育旅游精品线路。积极培育和引进体育赛事运营、健身服务等产业主体。扶持体育俱乐部、体育培训等社会机构发展，不断拓展体育消费市场。
牵头单位：县文广旅局
配合单位：县农业农村局、市场监督管理局，招商服务中心
9.打造品牌赛事经济。精心组织好“全能王”全国钓鱼锦标赛、全国飞盘公益万里行（疏勒站）、自治区全民健身大赛匹克球比赛、“迎春杯”足球邀请赛等具有疏勒特色的体育赛事，形成“跟着赛事去旅行”的体旅融合新模式。以举办多元化体育赛事活动为抓手，丰富全民健身服务供给，激发大众健身消费热情。积极推动体育赛事活动进景区、进社区、进商圈，方便各族群众参与，培育体育消费新增长点，充分释放体育促进经济发展的活力与优势。
牵头单位：县文广旅局
配合单位：县委宣传部，县教育局、公安局、卫生健康委、市场监督管理局，各乡镇人民政府
（四）实施体育文化弘扬工程
10.传承民族传统体育。深入推进文化润疆，充分发挥体育在构筑中国精神、增强发展活力、提升国民素质、增强文化软实力等方面的重要作用，持续加强爱国主义和民族团结教育，增强“五个认同”。常态化举办“石榴籽杯”等品牌活动，结合春节、端午节、中秋节等传统节日，融入舞龙舞狮、龙舟、刁羊等体育项目，打造各族群众共同参与的文体嘉年华。通过弘扬中华优秀传统文化与保护发展各民族特色体育文化相结合，铸牢中华民族共同体意识，构建多元一体、和谐共生的体育文化发展格局。
牵头单位：县文广旅局
配合单位：县教育局，各乡镇人民政府
11.加强体育精神宣传。充分利用各类媒体平台，多渠道、多形式开展体育宣传，及时报道体育赛事与活动，提升疏勒体育知名度和美誉度。挖掘培育民间体育达人，宣传体育惠民政策、先进典型和成功经验，营造“爱体育、享健康”的浓厚社会氛围。大力弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，铸牢中华民族共同体意识。
牵头单位：县委宣传部
配合单位：县融媒体中心，县文广旅局
12.推动体育交流合作。加强与对口援疆省市体育部门的对接合作，深入开展“勒家少年·龙行聚力”、鲁喀文体交流融情活动等，积极组织青少年体育互访、教练员培训、赛事联办等，增进民族团结。
牵头单位：县文广旅局
配合单位：县教育局
三、保障措施
（一）加强组织领导。各有关单位、各乡镇要高度重视体育事业高质量发展工作，明确分管领导和具体负责干部，压实压紧责任，切实形成合力。县教育局、文广旅局建立协调联动机制，定期组织相关单位召开联席会议，聚焦全民健身、竞技体育、体教融合、青少年群体培训等重点任务，及时研究推动解决难点堵点问题，确保体育各项工作有序落地、高效推进。
（二）加大资金投入。要积极对接争取自治区、地区体育发展专项资金及对口援疆资金倾斜支持，重点保障体育场地建设、赛事举办、人才培养等核心工作。规范各类资金管理使用流程，严格落实专款专用，加大专项资金支付力度，多措并举引导社会力量参与，鼓励各类市场主体投资体育产业、参与体育设施建设运营。
（三）强化体育安全与风险防控。要严守体育领域安全底线，树牢安全发展意识，从严抓好赛风赛纪规范管理，紧盯关键环节抓实风险防控。健全体育赛事活动安全管理细则，制定突发事件应急处置预案，常态化开展《中华人民共和国体育法》普法宣传。聚焦公共体育场馆运营、赛事活动组织、高危险性体育项目经营等重点领域，压实安全主体责任，全力保障全民健身设施、场馆运行、赛事活动及高危体育项目全流程安全规范。
【公安备案号】65312202000004
